内容简介
《中国地方政府与融资平台债务分析报告》从不同角度测算了我国地方政府隐性债务的规模，并分区域估算了全国30个省份债务风险，其中，融资平台是隐性债务的主要载体。在当前的形式下，防范和化解地方政府债务风险尤其是隐性债务风险需要妥善处理好融资平台债务与融资平台转型问题。在这种背景下，《中国地方政府与融资平台债务分析报告》进一步提出融资平台转型的路径及原则等。
住不发生系统性风险底线的必然要求。
当前我国经济增长进入换挡期，地方政府财政收入随之放缓。从2014年修订预算法到同年43号文的发布，再到债务限额管理、债务置换、切割各类融资平台，地方政府举债融资机制和管理机制不断规范，总体债务风险可控；但隐性债务增长较快、地方政府债务的区域风险以及违法违规担保融资等问题依然突出；在这种背景下，研究隐性债务规模及其构成，对于提高债务管理的透明度、更好地防范和化解潜在地方债风险等，对于守住不发生系统性金融风险的底线具有很重要的意义。
作者简介
毛振华，中诚信集团创始人、董事长，中诚信国际信用评级有限责任公司首席经济学家。担任中国民（私）营经济研究会副会长、中国企业家论坛理事、中国工业经济联合会常务理事，受聘担任中国人民大学和武汉大学教授、博士生导师，中国社科院研究生院MBA指导老师和南开大学兼职教授，并担任中国人民大学经济研究所联席所长、武汉大学董辅礽经济社会发展研究院院长。1979年考入武汉大学经济系，曾先后在湖北省统计局、湖北省委政策研究室、海南省政府研究中心、国务院政策研究室等单位从事经济研究工作。1992年创办国内一家全国性信用评级机构——中国诚信证券评估有限公司。他在宏观经济、资本市场、信用评级理论等方有较多研究成果，出版了《资本化企业制度论》、《十年宏观、十年政策、十年理论》、《“一带一路”沿线国家主权信用风险报告》、《国家负债能力与主权评级研究》、等专著。
闫衍，中诚信国际信用评级有限责任公司董事长、研究院院长。兼任中国人民大学经济研究所联席副所长、中国社科院研究生院MBA教育中心特聘导师。曾任中诚信财务顾问有限公司常务副总裁、中国诚信信用管理有限公司执行副总裁、中诚信证券评估有限公司副董事长等职务。主要研究方向为宏观经济和债券市场。出版了《“一带一路”沿线国家主权信用风险报告》、《“债务—通缩”压力与债务风险化解》、《供给侧结构性改革下的中国宏观经济》等著作。同时，作为主要作者，闫衍在《宏观经济管理》、《中国金融》、《改革》等学术刊物发表了数十篇有关宏观经济、金融市场发展的学术论文。
目录
第一篇 地方债务风险与融资平台研究
当前中国地方政府隐性债务风险研究／003
中国地方政府债务风险预警研究／029
中国地方政府债务风险指数研究／051
新形势下地方融资平台的发展转型／072
第二篇 各区域地方政府与融资平台债务分析报告
北京地方政府与融资平台债务分析报告／093
天津地方政府与融资平台债务分析报告／113
河北地方政府与融资平台债务分析报告／130
山西地方政府与融资平台债务分析报告／146
内蒙古地方政府与融资平台债务分析报告／159
辽宁地方政府与融资平台债务分析报告／172
吉林地方政府与融资平台债务分析报告／191
黑龙江地方政府与融资平台债务分析报告／208
上海地方政府与融资平台债务分析报告／219
江苏地方政府与融资平台债务分析报告／236
浙江地方政府与融资平台债务分析报告／252
安徽地方政府与融资平台债务分析报告／265
福建地方政府与融资平台债务分析报告／284
江西地方政府与融资平台债务分析报告／294
山东地方政府与融资平台债务分析报告／308
河南地方政府与融资平台债务分析报告／325
湖北地方政府与融资平台债务分析报告／340
湖南地方政府与融资平台债务分析报告／357
广东地方政府与融资平台债务分析报告／370
广西地方政府与融资平台债务分析报告／383
海南地方政府与融资平台债务分析报告／395
重庆地方政府与融资平台债务分析报告／408
四川地方政府与融资平台债务分析报告／427
贵州地方政府与融资平台债务分析报告／447
云南地方政府与融资平台债务分析报告／459
陕西地方政府与融资平台债务分析报告／474
甘肃地方政府与融资平台债务分析报告／489
青海地方政府与融资平台债务分析报告／501
宁夏地方政府与融资平台债务分析报告／509
新疆地方政府与融资平台债务分析报告／526
后记／541
前言/序言
序言一
从20世纪以来全球发生的历次经济危机的历史经验来看，危机的发生与金融和债务的关系日趋紧密，甚至可以说，在一定意义上，经济危机的本质是金融危机，而金融危机实质上是债务危机。2008年，随着美国次贷危机蔓延为全球性的金融危机，我国开始了以稳增长为核心的宏观调控，刺激政策下“债务-投资”驱动模式对中国经济增长发挥了主导作用，但同时也带来了资产泡沫、债务激增等问题；随着对风险问题的重视，我个人在2016年提出双底线思维，即以稳增长和防风险为双底线，两者皆为政策目标，但不同时期，政策优先次序可以调整。实际上，2016年下半年以来，我国宏观调控重心由稳增长转向防风险，中央高规格会议多次强调“守住不发生系统性风险的底线”，2017年12月中央经济工作会议将防风险列为“三大攻坚战”之首，提出“要使宏观杠杆率得到有效控制”，2018年4月中央财经委首次会议明确“结构性降杠杆”的思路，“地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来”，尤其是随着中美关系发生重大变化，7月以来的宏观政策发生微调，无一不充分体现了“防风险、守底线”的原则和双底线思维。
从债务角度来看，在居民、企业、政府三大部门中，政府债务尤其是地方政府债务的作用和性质具有其特殊性。政府举债实质是政府及其代理人运用政府信用进行扩张的过程。在正常的经济运行条件下，政府可以充分运用政府信用来筹集经济建设和发展资金，为公众及时提供便捷的公共产品和公共服务。但是，对政府信用不当使用或过度使用，往往会带来一系列的问题。2008年金融危机后，在“四万亿”经济政策刺激、国家政策支持、地方政府资金缺口等多重因素推动下，我国地方政府债务尤其是隐性债务依托融资平台快速扩张，虽然带动我国经济在全球率先企稳，但也导致一些地方政府债务水平快速攀升，债务风险隐患持续积聚。
本人曾多次到美国即全球市政债的发源地调研其市政债券的发展，经过200......
