编辑推荐

■实务专家强强联合打造:多个真实案例运营始末

■多位国家发改委、财政部双库PPP专家联合推荐

■文旅、康养、农业等典型特色小镇模式的规划、运营

■真实落地案例方案详细披露

■各地用地政策及方案详解

■丰富的文书模板

内容简介

■特色小镇面临的挑战:雷同、房地产化、照抄“浙江经验”……

■特色小镇的破题之路:顶层设计、前端策划与专业规划;各地用地政策及方案;“文化+”;《特色小镇评定规范》……

■文旅小镇:选址、服务、资金;“门票经济”→“旅游经济”

■康养小镇:养老行业大数据披露;开发路径及类型

■农业特色小镇:规划要点、休闲农业、田园综合体、互联网+、特色农业

■文书范本:项目规划设计委托书范本、PPP项目的合同体系……

■真实落地案例方案汇总:规划愿景、项目运作模式、可行性和必要性分析、收费定调价机制、风险分配框架、投资收益、交易结构、回报机制、合同体系、规划空间结构、道路交通组织规划、景观系统规划、环境保护规划、全产业链运营模式……

作者简介

陈青松,

河北航天环境工程有限公司总经理助理,主要负责企业投融资、上市、环保PPP项目和特色小镇的操作,对PPP模式和特色小镇有着较丰富的实践经验和较深刻的理论研究。历任北京北方车辆集团总经理秘书兼办公室副主任、湖南太子奶集团董事长助理、湖南五仙山旅游开发公司总经理,以及中央级财经媒体经济报道首席记者。著有《影子银行》《PPP模式:风口之上的公私合作实战指南》《金融创新加速推进PPP》《聚焦PPP:公私合作模式深度解读》《环保PPP》《PPP项目操作实务:市场分析与案例》《交通运输PPP》《绿色金融与绿色PPP》《特色小镇与PPP》《“一带一路”与PPP》等图书十余本。

任兵,

国家发展改革委PPP专家库专家,北京中设泛华工程咨询有限公司副总经理。2004年起从事工程咨询行业,服务于固定资产投资领域,参与了2008年奥运工程及北京地铁4号线、北京APEC会址建设等多个重大项目。兼任中国国际工程咨询协会PPP特聘讲师、中国财政学会PPP专业委员会专家、中国工程咨询协会《咨询工程师(投资)职业资格考试教材》评审专家、北京市工程咨询协会建筑专家组副组长、北京市工程咨询行业发展沙龙秘书长、湖南省/云南省/吉林省财政厅PPP专家库专家、湖北省/湖南省/浙江省发展改革委PPP专家库专家。

通振远,

全国500强上市企业集团执行总经理,教授级高级工程师,河南省财政厅PPP专家库专家。专职做PPP项目投资、建设和运营工作,精通于PPP项目全流程、全方位的策划、组织和实施。目前已成功策划、组织了全国各地近百个PPP项目,经验丰富老道,擅长PPP理论体系、利润体系、风险体系、合同体系和组织体系等的构建、完善和运行的把控,是一位不可多得的PPP项目资深操盘手。

宁婧,

康辉文化旅游产业集团副总裁,曾任职于清华大学土木工程系,担任天友集团合伙人。2010年毕业于德国包豪斯大学(世界DING尖设计大学,现代建筑及工业设计发源地),获得房地产及工程项目管理、城市规划设计双硕士,以及房地产及工程管理学士学位。在校期间,完成书籍《PPP在中国》《项目风险控制》,由德国VDM学术出版社出版。操盘多个特色小镇、田园综合体等旅游新业态项目,其中孝感宣化店旅游名镇PPP项目已成为国家第四批PPP示范项目。2016年成为《创业家》第13期黑马营学员。

精彩书评

在特色小镇热潮下,文旅小镇、产业小镇、金融小镇等各种概念不一而足,但炒作概念的项目多,做精、做实的项目少。特色小镇贵在特色,如何保证小镇的热度和保持特色小镇长久的生命力,需要操盘者抽丝剥茧,分析项目特色,开发项目特质,将项目做精、做活。这既需要操盘者深度思考,也是对操盘者功力的考验。

特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》作者常年耕耘在特色小镇实战一线,既有深厚的政策功底和理论基础,也具备丰富的实操经验。《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》将作者多年实操体会和具体案例相结合,相信对特色小镇的从业者会有很好的启发和借鉴作用,对于特色小镇的健康发展也会有良好的助益。

——连国栋

山西万方建设项目管理咨询有限公司副总经理

国家发展改革委和财政部双库PPP专家

特色小镇正在大江南北如火如荼地推进,中央企业、地方企业、投融资机构等作为社会资本都以不同的形式参与了进来。特色小镇项目规模巨大,机遇良多,法律风险更是不少。为了更好、更早地把风险揭示出来以便应对,作者总结了多年的工作经验和特色小镇实操研究成果,从立项筹划开始,提出特色小镇建设及运营过程中的风险应对解决方案。《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》的出版正当其时,对于特色小镇的研究,尤其是对投身到特色小镇建设、运营的各级各类参与者、运营者,都有着极强的现实指导意义。

——梁化情

北京市律协房地产法律专业委员会秘书长

北京市中银律师事务所律师

特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》高屋建瓴、系统梳理,理论结合实践、政策结合案例,对特色小镇模式做了全面的介绍和分析。特色小镇项目具有综合性、复杂性和独立性,还有投资、建设、运营的多元化特点,作为中国城市化的下一站,也是加快新型城镇化建设的重要突破口,特色小镇必将成为中央和地方下一阶段的重要任务。创新特色小镇的发展模式,拓宽融资渠道,引入社会资本成为建设高效、高质特色小镇的关键。推荐热爱并关心中国特色小镇发展的您一览《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》,相信您必将开卷获益、受益匪浅。

——潘敬锋

中天控股集团PPP事业部总经理

国家发展改革委和财政部双库PPP专家

特色小镇的春天来了!兼具公共属性和商业属性的特色小镇,“特”在产业,“魂”在文化。《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》注重理论联系实际,通过对特色小镇热点、难点问题的解析,给读者一个全新的视角和清晰的逻辑思路,为特色小镇打开了成功之门,相信一定会对业内人士有所帮助!

——杨荣南

中铁大桥局集团副总经济师、投资分公司总经理

国家发展改革委PPP专家

特色小镇是中小城市和小城镇经济转型升级和发展的重要抓手,可以说特色小镇发展正当其时。《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》不仅解读了相关政策,而且指出了特色小镇推广中存在的现实不足,可贵之处在于针对特色小镇建设实例进行分析与解读,为专业人士提出解决路径。《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》既适合特色小镇理论研究的读者,也适合特色小镇项目操作的专业人士。希望读者开卷有益,收获满满。

——史晋燕

北京国金管理咨询有限公司总裁助理

国家发展改革委和财政部双库PPP专家

目录

策划要点篇

01特色小镇核心解读
深度解读四部委规范推进特色小镇意见
特色小镇的类型
特色小镇商业模式和盈利模式解析
小镇运营:地方政府考量重点

02特色小镇建设面临的挑战
土地和投资回报率:特色小镇硬伤
规划、产业和建筑上的“千镇一面”
【案例2-1】云南丽江市九色玫瑰小镇
特色小镇五大误区
照抄照搬“浙江经验”行不通
特色小镇:房企的战略转移方向?

03特色小镇建设的破题之路
顶层设计、前端策划与专业规划
用地政策及用地方案详解
“特色”的核心是差异化发展
【案例3-1】浙江台州无人机航空小镇
交通和科技智能是打造新兴产业小镇的关键
【案例3-2】杭州西湖云栖小镇
“文化+特色小镇”融合发展
探路:浙江《特色小镇评定规范》出炉
附录?特色小镇评定规范

运营实务篇

04文旅小镇
选址、服务、资金:建设文旅小镇的前提
【案例4-1】群防群治网络“乌镇管家”
从“门票经济”向“旅游经济”转型

05康养小镇
中国养老行业大数据
康养小镇的开发路径
【案例5-1】桐庐健康小镇
康养小镇的开发类型
【案例5-2】湖北武当太极湖生态文化旅游区
【案例5-3】渤海湾畔辽宁谢屯镇
【案例5-4】浙南健康小镇
【案例5-5】江苏大泗镇中药养生小镇
【案例5-6】福建厦门汀溪镇

06农业特色小镇
农业特色小镇的概况与规划要点
休闲农业:让农业小镇“活起来”
田园综合体是农业特色小镇最好载体
【案例6-1】黑龙江富锦市田园综合体“稻”梦空间
“互联网+农业小镇”迎来最好时代
【案例6-2】广东省清远市清新区“互联网+农业小镇”
农业特色小镇PPP项目运作
附录?某农业特色小镇PPP项目规划设计委托书

07PPP:特色小镇优选模式
特色小镇PPP项目投融资模式
特色小镇PPP遇92号文和资管新规
特色小镇PPP项目的合同体系
特色小镇PPP项目的风险分配
【案例7-1】江苏某文旅小镇

落地案例篇

08江西某家居小镇PPP项目实施方案
项目背景与概况
风险分配基本框架
项目运作方式

09某农业特色小镇PPP项目实施方案
项目基本情况
社会效益
合作模式及资金来源
项目实施的必要性和可行性
风险识别、风险分配与风险防范
PPP模式
项目收费定价机制及调价机制
项目投资收益水平
交易结构
回报机制
合同体系
资产权属
项目前期费用
项目边界

10“农业+航天”特色小镇策划案例
规划愿景
项目背景
项目思考
发展目标
总体定位
规划理念
规划原则
规划思路
规划空间结构
道路交通组织规划
景观系统规划
环境保护规划
投资规模
效益作用
用地方案
投运模式

11某月季特色小镇案例
项目缘起
IP(特色产业品牌)+基地全产业链运营模式
月季小镇某子项目的运作

参考文献

精彩书摘

  康养小镇的开发类型
  那么,康养小镇到底应该怎样打造呢?分析认为,需要根据小镇所在地的自身特色,确定康养小镇的开发类型,比如景区或景区周边有宗教文化基础,适合作宗教文化型康养小镇开发;有长寿文化基础,倡导食养、药养等健康养生,适合作长寿文化康养小镇开发;有温泉这一核心资源,适合作温泉型康养小镇开发等。
  实际操作中,目前我国康养小镇大致有如下几种开发类型。
  宗教文化养生型
  宗教文化是一种独特的人文旅游资源。我国具有深厚的宗教文化资源。宗教文化养生型康养小镇主要是依托道教、佛教等宗教文化资源,打造集宗教文化养生体验、养生教育、养老、休闲度假等于一体的综合度假区。通常情况下,宗教文化养生型康养小镇分布在历史人文旅游景区或景区周边。下面以湖北武当太极湖为例加以说明(见案例5-2)。
  生态养生型
  随着我国城镇化进程的加快,人们的居家养老观念逐步改变。同时,随着人们生活水平的日益提高,一种全新的养老理念——“生态养老”开始流行。生态养老是指老年人通过亲近生态环境,享受自然环境的一种全新的养老模式。具体来说,当今社会越来越多的老年人不再满足于离退休以后“提篮子、带孩子、绕着炉台子”的单调生活,而是希望走出家门,根据自身的兴趣和爱好,享受生活,陶冶身心,比如养花种草、养鸡鸭、采摘蔬果以及上山锻炼身体等。生态养生型康养小镇指以原生态的优美的自然环境为基础,重点打造养生养老、休闲旅游、种植养殖等健康产业。很显然,生态养生型康养小镇主要分布在自然生态环境优美的景区(山区、森林、湖泊等地)。下面以被住房和城乡建设部列入第一批全国特色小镇名单(共127个)的辽宁谢屯镇为例加以说明(见案例5-3)。
  长寿文化养生型
  长寿文化养生型康养小镇主要依托长寿文化,以食疗养生、医疗养生、山林养生和自然生态养生等为核心,形成了具备绿色健康餐饮、养生度假、休闲旅游等多功能的健康养生养老体系。下面以浙南健康小镇为例加以说明(见案例5-4)。
  医养结合型
  医养结合型康养小镇是依托医药产业和医药文化,打造形成的集医疗养生、健康养老、休闲度假等于一体的康养特色小镇。下面以江苏大泗镇中药养生小镇为例加以说明(见案例5-5)。
  温泉养生型
  温泉是泉水的一种,是从地下涌出的天然水。严格来说,温泉是泉口温度显著高于当地年平均气温而又低于(等于)45℃的地下天然泉水,是含有对人体健康有益的微量元素的矿物质泉水。中国医疗矿泉专家陈炎冰在《矿泉与疗养》一书中指出,温泉一般含有多种活性作用的微量元素,有一定的矿化度,泉水温度通常在30℃以上。温泉可对肥胖症、运动系统疾病(如创伤、慢性风湿性关节炎等)、神经系统疾病(如神经损伤、神经炎等),早期轻度心血管系统疾病、痛风、皮肤病等具有医疗作用。温泉养生型康养小镇重点依托温泉这一独特的核心资源,发展“温泉+”特色产业,比如温泉+养生、温泉+养老、温泉+健康、温泉+休闲等,从而形成具有浓郁温泉特色的温泉养生小镇。下面以福建厦门汀溪镇为例加以说明(见案例5-6)。
  ……

前言/序言

  “特色小镇”概念持续火爆,特色小镇建设方兴未艾。
  中央和地方政府持续推动、社会资本积极参与、金融机构大力支持,我国特色小镇建设和发展迎来了最佳的历史时机。自2016年下半年开始,国家和地方关于特色小镇的利好政策接连而出。2016年7月,住房和城乡建设部、发展改革委、财政部联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出2020年前,将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。
  专业研究认为,“十三五”期间全国特色小镇总投资有望达十万亿元。目前,全国各省(自治区、直辖市)几乎都已经发布了特色小镇的相关政策,其中四川、云南计划分别用5年时间建设200个左右特色小镇,浙江、江苏、山东、湖南、广东、广西、河北、新疆、河南、陕西、贵州、海南均拟建100个特色小镇。“十三五”期间已有计划的拟建特色小镇个数累计约2?000个,按每个镇50亿元投资乐观估算,全国范围的特色小镇投资将高达十万亿元。以浙江省为例,浙江省“十三五”期间特色小镇计划总投资5?500亿元,形成100个省级特色小镇创建对象,100个省特色小镇培育对象队伍。到“十三五”期末,浙江的特色小镇将实现税收1?000亿元。
  我国特色小镇有着深刻的历史背景与现实意义。特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台,是深入推进新型城镇化的重要抓手,有利于推动经济转型升级和发展动能转换,有利于促进大中小城市和小城镇协调发展,有利于充分发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。
  我国特色小镇建设正当其时。特色小镇重在“特”字,即围绕“特色”下功夫、做文章,重点是突出产业特色,彰显人文特色、旅游特色、生态特色、环境特色、社区特色、建筑特色等,从而形成“一镇一品”和“一镇一风格”。
  现实情况是,发端于东部经济重镇浙江的特色小镇,在全国有迅速蔓延的趋势。走访调研东西南北中的地方政府,在谈到如何发展地方经济时,几乎言必称“特色小镇”。那么,“特色小镇”是个什么概念?主要特点如何?对地方经济建设将起到怎样的作用?我国为什么要大力推广?在推进建设的过程中又该如何规避风险……可以说,特色小镇对于我国来说是一种从未经历过的新经济模式,我们需要以严肃认真、科学谨慎的态度对待它,而不是人云亦云,跟风炒作。否则,数以千亿计万亿计的资金投入后,达不到政府、社会资本和公众的目的,起不到促进我国经济增长的作用,严重的情况下甚至会成为拖累地方经济的“大包袱”。毕竟,“满地鸡毛,一声叹息”这样的场景谁也不愿看到。
  近几年来,笔者一直在深入研究特色小镇对推动经济和社会发展的作用,以及特色小镇在推广过程中的优势和不足。不仅如此,笔者一直在一线实际操作特色小镇项目,已成功操作过多个特色小镇项目。而在实践操作特色小镇项目的过程中,笔者分别与相关部委领导、地方政府、各类社会资本、各类金融机构等进行了深度接触,因此对特色小镇在我国大力推广的历史背景、重要意义、面临的现实难题以及特色小镇的未来发展趋势等有着较深刻的体会。
  《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》不仅有笔者特色小镇项目的实操经验体会,也有对当下特色小镇热点和难点的分析与解读,还汇集了笔者操作过的多个特色小镇典型案例。《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》既有关于特色小镇的理论探索,也有具体的特色小镇典型案例作支撑,将具体案例与理论探索相结合,让读者对特色小镇有更深刻的理解,对行业人士研究、操作特色小镇项目具有较大的借鉴意义。
  《特色小镇实操指南:策划要点 运营实务 落地案例》适合相关政府决策部门、各类社会资本、各类金融机构等特色小镇参与主体,以及研究、操作特色小镇的专业人士、企业高管等广大群体参考。


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